构建数字政府“支点” 助力数字经济发展 “区块链”推动徐汇政务数据有序共享

区块链，它是什么？能做什么？发挥多大作用？对于普通人来说，它是一个熟悉又陌生的名词。近年来，区块链技术已经成为全球瞩目的新兴技术，其分布式、去中心化的特点具有极高的价值。区块链技术在金融、供应链管理、物联网等领域的应用已经取得了一定的成效。

在社会流通领域的应用经验能否在政府及公共数据领域实现新的突破呢？区块链技术可以说是撬动这一盘“数字大棋局”的支点，可溯源、防篡改、去中心化的特性使其在政务数据共享、数字经济、数字安全等方面有着得天独厚的优势。

数据共享渠道多元化

徐汇作为“互联网+政府服务”示范区，正在积极探索区块链技术在政务数据共享方面的实际应用。
前段时间，徐汇区行政服务中心（下称为“中心”）就依托区块链技术受理了这样一宗事项。工作生活在上海的李先生前不久迎来了新生儿的降临，为了方便孩子以后的落户问题，他来到中心为孩子办理积分（居住证积分增加同住人），然而当他来到办事窗口前才发现孩子的医学出生证明遗忘在老家。
在李先生焦急万分时，窗口工作人员抱着试试的心态，通过刚上线不久的“电子材料库+区块链”尝试调取，结果意外发现李先生此前曾通过当地政务中心授权做过“新生儿出生医学证明”的区块链电子材料归集。在李先生的授权下，工作人员成功通过“电子材料库+区块链”调取了资料为其办理了业务。
“假如没有这个新上线的业务功能的话，李先生只能回老家取实体证照了，这样就很麻烦，费时费力。”为李先生办理该项业务的窗口工作人员郑丁富说道。
记者了解到，徐汇区“电子材料库+区块链”于去年10月上线，11月就完成市区两级链的联调。截至目前，徐汇区已归集电子材料264335份。

企业权益充分保障

当下，经济形势多元化多样化的趋势愈发明显，以元宇宙、游戏开发、互联网直播等为首的一批数字经济产业正在快速崛起，这些产业机会多效益高，被侵权的风险也同样不小。传统监管手段时常在这些新兴领域难以发挥作用，如何保障这些公司的权益成了眼下的一大问题，而区块链技术在此同样拥有着发力点。
一家注册于徐汇区的游戏公司，经常发现其他公司借鉴、抄袭该公司自主开发的游戏，尤其对游戏人物的服饰、道具、表情等元素，更是大范围的“借鉴”后，进行“换皮”推广，推广的时间经常是晚间或休息日，选择游戏网络平台进行短暂的推广，公司监控侦测网络侵权的员工往往是发现线索，但是苦于没法有效固定证据，公司法务没有抓到证据，也不能贸然起诉对方，这给公司的运营造成了很大的困扰。
一次偶然的机会，该公司得知了上海市徐汇公证处正在大力推广的“汇存”APP 。这款基于区块链技术研发的电子数据取证存证APP，拥有其独有的优势。当事人在注册“汇存”APP后，可以根据需要利用拍照、摄像、录音、录屏等方式进行取证并实时上传，所存证据的哈希将同步保存于区块链的多个节点，哈希值包含了取证时间、取证位置的经纬度等信息，保证了所存证据的不可篡改和真实性，后续还支持按需申请存证证明和申请公证书等出证操作。这样的模式既可以满足游戏公司随时随地，自助式固定涉嫌侵权的事实的需求，又可以满足公司对取证的及时性、便捷性的需求，而且还能满足公司法务人员对于诉讼证据的效力和证明力的需求。
徐汇公证处相关负责人表示，在“汇存”APP 上线前，有的当事人遇到紧急的证据保全，往往没法及时赶到公证处，固化、提取证据，容易造成证据灭失。为了解决这些难题，徐汇公证处坚持科技赋能，成立了“公证科技创新中心暨知识产权公证服务中心”，陆续开发了“汇存”区块链电子数据存证取证APP以及“汇保全”平台、“汇公证”在线签约平台、远程视频电子签名系统等办证系统平台。
截至2023年3月2日，汇存平台已有注册企业77家，存证数据58722条，出具存证证明46179件，受理公证1086件。

促进数据共享安全可控

区块链技术的出现为数据共享提供了新的思路和技术手段。其具有的去中心化、安全性、透明性和不可篡改性等特点，可以有效地解决数据共享中的难点和挑战。
把视线移到徐汇区大数据中心，2020年率先在区级层面开启公共数据的集约化管理，打造了包含海量数据的大数据底座，作为全区的数据中枢神经元，为有需要的部门提供数据支撑。建成3年多以来，徐汇区大数据中心已汇聚了12.12PB的数据资产，数据交换1328.9亿条，神经元总数更是高达206150个。
面上看，如此庞大的数据资产，天文数字般的数据交换量，意味着大数据中心运作理念的成功。但管理的数据量越大，也就面临着更大的数据安全和管理压力，实则“高处不胜寒”。
“全区的数据汇聚到我们这，同样数据也从我们这输出，流量一大，有时候问题不可避免”，徐汇区大数据中心相关负责人坦言。尽管在开发大数据底座时，已经同步开发了几十个数据筛选的AI模型，一方面帮助过滤掉无效重复数据，另一方面，也为了进行数据交换时避免出错。
“我们常开玩笑说，我们只做数据的搬运工，不做数据的生产者，但因为数据进出都在我们这，所以有时候一些数据有问题，会被迫成为责任方。”该负责人说道。事实上，造成这样问题的原因在于，目前数据共享的方式仍通过传统端口进行，四面八方的数据汇聚到大数据中心，这些海量数据一方面没法做到溯源，部门在索要数据时也无从得知数据的真正来源。
有办法从这片“数据沼泽”中摆脱出来吗？有，那就是区块链技术。从2020年开始，徐汇区大数据中心便利用区块链理念和技术，开展了一场前所未有的“数据革命”，即将全区各部门的职责、目录与数据高效协同地联结在一起，打造以职责为根、目录为干、数据为叶的“目录区块链”系统，为全区大数据的汇聚共享、统一调度、管理控制、数据资源的开发利用以及营商环境的改善提升等提供支撑。其有关负责人表示，“我们的目标是把过去、现在和将来的数据全部上链，这样可以做到数据来源清晰，去向清晰，真正做到数据的有序共享和透明化管理，同样也可以避免许多不必要的麻烦。”
截至目前，按照项目总体实施计划安排，大数据中心区块链项目共部署了两个节点，对全区40个部门251个科室进行了目录梳理；收集了应用系统共计160个（含国垂及市直系统）；梳理出职责目录和数据目录分别3168个，数据归集总量385万条。
在未来，随着区块链技术的不断发展和应用，公共数据共享平台将会得到更加广泛的应用，为政府、企业和个人提供安全、透明、高效的数据共享服务，实现数据资源的最大化利用和价值实现，并最终推动数字经济的发展和社会的进步。

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文稿：徐汇区行政服务中心

编辑：邱彩红

校对：陈海笑

审校：韦丽

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